平阴县9亿“卖天”？低空经济蓄势起飞，万亿新赛道崛起

深圳杭州成都济南开始出现了一些怪现象，以前卖土地，现在开始卖天空。比如，山东济南平阴县就把头顶上的天卖出了9个多亿，一口气让出了未来30年的低空经济特许经营权。

11月26日，济南公共资源交易中心发布的中标公告显示，平阴县低空经济特许经营权出让项目成功拍出，成交价为9.24亿元人民币。中标单位将在特许经营期内负责低空经济的运营和维护，提供飞行执照驾培等服务，推动低空经济的全面发展，这是全国首例县域低空经济特许经营权出让项目。

什么是低空经济？

低空经济是指以真高3000米以下的低空空域为依托，以各种有人和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。低空经济涉及低空飞行、生产作业、航空旅游、科研教育等行业和应用场景。

随着科技的进步和社会的发展，低空经济作为一种新兴的经济形态，正逐渐受到各国的重视，国家将“低空经济”列为战略性新兴产业，出台多项政策支持其发展。

2021年2月，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》首次将“低空经济”概念写入国家规划。

2023年12月，中央经济工作会议提出，“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。

2024年3月，第十四届全国人民代表大会第二次会议召开，政府工作报告提出，“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”。

2024年3月27日，工业和信息化部四部门印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》提出，“加快通用航空技术和装备迭代升级，建设现代化通用航空先进制造业集群，打造中国特色通用航空产业发展新模式，为培育低空经济新增长极提供有力支撑”。

2024年7月30日，习近平总书记在中共中央政治局第十六次集体学习时强调，“要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展”。

低空经济产业应用场景

中国低空经济场景分布满足多种应用场景需求。低空经济产业链包括低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务。产业链上游为地面基础设施和管理保障软件，包括通用机场、低空通信设备、空域管理系统和机场运营管理系统；中游为航空器制造，可分为无人机、直升机和eVTOL(电动垂直起落飞行器）；下游应用场景包括低空物流、低空农业、低空巡检、飞行服务等。

01   低空经济产业链上游

低空经济产业链的上游环节构成了其坚实的基础部分，主要由三大核心组件构成：研发体系、基础原材料以及核心组件与零部件。

研发体系：涵盖了计算机辅助设计（CAx）、电子设计自动化（EDA）、产品全生命周期管理（PLM）等先进技术系统，它们为低空经济领域内产品的创意孵化、设计优化及生产制造提供了不可或缺的技术支撑。

基础原材料：涉及合金材料、工程塑料、特殊橡胶、碳纤维复合材料、陶瓷基质、玻璃纤维、树脂基质等多种高性能材料，这些原材料的选择与应用直接影响着最终产品的物理性能、耐用度及生产成本。

核心组件与零部件：包括但不限于高效能电池、精密电机、飞行控制系统、高精度陀螺仪、集成芯片、电路板等，它们是组装低空飞行器的核心要素，对于飞行器的稳定性、操控精度及安全性具有决定性影响。

这些上游的基础材料和关键组件共同构成了低空飞行器的基石，为整个低空经济产业的健康发展奠定了坚实的基础。

02   低空经济产业链中游

中游作为低空经济产业链的中枢环节，扮演着至关重要的角色，主要由低空产品的生产制造、低空飞行保障体系的建立以及综合服务的提供三大板块构成。

低空产品制造方面，该领域广泛涵盖了从消费级到工业级的无人机、直升机、传统的固定翼飞机，以及代表着未来趋势的电动垂直起降（eVTOL）飞行器等的研发与制造工作。这些航空器的创新与发展，不仅推动了低空经济的快速增长，也极大地丰富了低空飞行的应用场景。

低空飞行保障同样不可或缺，它包括了地面控制站的建设、起降设施的规划与设计、以及维修保障设备的研发与生产。这些地面系统的完善，为低空飞行器的安全起降、高效运行以及及时维护提供了坚实的保障。

低空综合服务的提供也是中游环节的重要组成部分。这包括了低空飞行保障服务的建立、飞行培训课程的开设、以及维修维护服务的提供等。这些服务的完善，不仅提升了低空飞行的安全性和便捷性，也为低空经济的持续健康发展提供了有力的支持。

当前，无人机产业已成为低空经济领域中的佼佼者，以大疆、亿航智能等为代表的企业在这一领域展现出了显著的技术优势和市场竞争力，为低空经济的未来发展注入了强劲的动力。

03   低空经济产业链下游

下游主要聚焦于产业融合，即将中游生产的无人机、航空器等产品及服务应用于各个场景中。

低空经济＋物流：无人机在物流领域的应用是目前应用最广泛的场景，如快递配送、跨海飞行物流等。

低空经济＋交通：包括城市空中交通(UAM)、短途运输等。

低空经济＋旅游：如空中游览、低空观光等，已成为更有趣、更新奇的旅游休闲项目。

低空经济＋运动：包括飞行培训、航空运动等。

低空经济＋巡检：在电力巡检、农业监测、环境监测等领域的应用。

“低空经济+”的应用场景日益丰富，在物流配送、农业植保、城市监控、旅游观光等场景已经进行了商业化探索的应用。低空飞行器在这些领域的应用，不仅提高了生产效率，更为人们带来了全新的生活方式和体验。

六大试点城市

11月18日，有专家在江苏昆山的一个论坛上透露，近日，中央空管委即将在六个城市开展eVTOL（电动垂直起降飞行器）试点，试点城市初步确定为合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆。据介绍，eVTOL融合了电动驱动、自动驾驶、轻质材料等多项前沿技术，是未来多层次、多模式城市交通网络的重要组成部分，对绿色交通、绿色航空有重要意义。六城市试点，标志着我国在推进智慧城市建设和绿色交通方面又迈出了重要一步。

目前全国已有45个城市启动了低空经济的政策规划。这些城市正通过招商引资、试点示范、基础设施建设等多个维度的规划，推进低空经济的布局。依据这些规划，预计到2027年，全国将发展出上百个低空经济示范应用项目，并建设超过5000个低空飞机起降点。

结语

低空经济作为新兴的综合性经济形态，正随着技术的进步和政策的支持迅速发展。预计到2026年，中国低空经济规模有望突破万亿元，显示出巨大的市场潜力和发展前景。

总体来看，低空经济的发展不仅为相关行业带来了新的增长点，也为社会提供了更加高效、环保的交通和物流解决方案。随着技术的不断突破和政策的持续支持，低空经济有望在未来几年内实现更大规模增长，成为推动经济发展的新引擎。