河流防凌工作部署

黄河、黑龙江、松花江等北方河流即将或已经进入2024-2025年度凌汛期。根据国家防总副总指挥、应急管理部部长王祥喜安排部署，近日，国家防总办公室向山西、内蒙古、吉林、黑龙江、山东、河南、宁夏、陕西省（自治区）防汛抗旱指挥部和黄河、松花江防汛抗旱总指挥部发出通知，要求深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，强化责任措施落实，从防、减、救全链条发力，扎实做好年度防凌各项工作，确保江河防凌安全。

通知强调，要细化落实防凌责任，夯实属地党委和政府主体责任、行业部门监管指导责任，压实相关企事业单位主要负责人防洪保安全第一责任人责任，加强各级各类责任人特别是新上任责任人培训。要修订完善方案预案，结合防凌工程、河道过流能力和凌汛期径流等因素，修订年度防凌预案，完善人员转移方案等，适时组织开展方案预案的实战演练。

要深入排查风险隐患，组织开展重点部位隐患排查，摸清风险底数，逐项排查安全隐患，提前清除行凌障碍物，督促限期闭环整改存在的问题。要密切监测研判调度，密切监视气温、水情、工情和凌情发展变化，做好预测预报和凌情预警发布，及时组织联合会商，视情启动应急响应，做好刘家峡、海勃湾、小浪底、尼尔基等骨干水库工程科学调度。要强化应急处置措施，提前落实巡查防守力量，视情在重点部位预置抢险物料物资、机械设备，加强应急分洪区进、退洪设施管理，组织做好滩区居民、施工人员和外地游客等安全管控。要加强值班值守和信息报送，及时、准确、规范上报凌汛信息，做好重特大突发凌灾事件的信息发布工作。

Part.01

什么是凌汛？

凌汛，也称为冰排，指冰凌阻塞河道，对水流产生阻力而引起江河水位明显上涨的水文现象。

在冬季，因河道封冻，河槽大量蓄水，在解冻开河时，往往形成凌水洪峰，并伴有大量冰凌下泄，很容易在弯曲狭窄河段卡冰阻水，壅高水位，威胁堤防安全。

黄河是防凌的重点流域。黄河宁夏到内蒙古河段与下游山东河段为南北走向，河水从低纬度地区流向高纬度地区，入冬封河时，下游先结冰、上游后结冰，而且下游冰厚、上游冰薄。裹挟流冰的河水遇到下游扎实的冰层阻塞，水位被壅高。

春季融冰开河时，上游比下游先融冰，也会发生同样情况。河流解冻期间，如果气温升高很快，或上游来水突然增加，使河冰突然破裂，迅速集中解冻，称为“武开河”，会导致河道里水量增加，水位快速抬高，形成洪峰。

Part.02

凌汛造成的危害

凌汛期间，千姿百态的冰凌颇为壮美，但这份美丽背后潜藏的风险不容小觑。几年前，哈尔滨一座大桥突然出现垮塌，专业机构检查认定事故是由河面冰排撞击导致。

凌汛可能会直接或间接导致各种危害：

1、冰塞形成的洪水危害

通常发生在封冻期，且多发生在急坡变缓和水库的回水末端，持续时间较长，逐步抬高水位，对工程设施及人类有较大的危害。
2、冰坝引起的洪水危害

通常发生在解冻期。常发生在流向由南向北的纬度差较大的河段，形成速度快，冰坝形成后，冰坝上游水位骤涨，堤防溃决，洪水泛滥成灾。
3、冰压力引起的危害

冰压力是冰直接作用于建筑物上的力，包括由于流冰的冲击而产生的动压力，由于大面积冰层受风和水剪力的作用而传递到建筑物上的静压力及整个冰盖层膨胀产生的静压力。1929年2月在山东省利津县冰坝堵塞河道，造成决口，淹没了利津、沾化两县60余村。

Part.03

防凌工作的难点

一是预报难。涉及因素很多，受地理位置、河道条件、温度变化、流量变化等因素影响，冰塞冰坝发生时间、位置极难预报。

二是调度难。防凌调度既要考虑水库、河道的防凌安全，又要兼顾供水、发电、生态等多目标，调度时间、空间跨度大。

三是破坏性强。凌汛洪水中由于掺杂大量的冰块，冲击河道堤防、桥梁等工程设施，破坏力大。

Part.04

防凌措施

防治江河、湖泊、港口以及水工建筑物受冰凌危害所采取的措施。世界各国在高寒地区的河流都有冰凌危害，但冰凌危害有不同的种类，需要采取不同的防治措施。
1、冰凌冻结江河、湖泊、港口，影响航运交通，可采用破冰船破冰，或在港岸和船闸附近采用空气筛等防冻措施。

2、冰凌冻结水力发电厂的引水渠，或阻塞拦 污栅，影响发电出力，可设法抬高渠道中水位，促使形成冰盖，防止水内冰产生的措施；
3、冰凌冻结各种 泄水建筑物的闸门，影响启闭运用，一般采用加热或其它防冻措施；
4、冰凌撞击建筑物，如桥墩、闸墩、整治河道的丁坝等，多采用局部加固或破碎大块流冰等措施；

5、冰盖膨胀时，会产生很大的膨胀力，增加建筑物的荷载，应在设计建筑物时考虑，也可在建筑物临水面设置表底水流交换器防冻，或按放圆浮筒减少冰压力的传递等措施。

此外，水利部门构建了视频监视、卫星遥感、无人机、地面巡测的“空天地”凌情立体监测体系，实现多尺度、全河段、全要素、全过程监测，全面掌握重点河段凌情变化。凌汛期可及时提供气象预报成果和相关信息，滚动分析凌情发展，及时预报封河、开河形势，为防凌指挥调度决策提供支撑。